湖涛同志在深入学习实践科学发展观活动第二阶段转段会议上的讲话
（2008年12月1日）
同志们：
省局动员大会以来，各单位认真贯彻落实省委、中国气象局和省局党组的决策部署，紧密结合实际，扎扎实实推进学习调研阶段的各项工作，整个学习实践活动开局良好、进展顺利。我局第一阶段的工作，受到了省委第8指导检查组和娇梅燕副局长的赞扬和好评。第一阶段的工作，概括起来主要有以下几个方面特点：
一是省局党组、各单位领导班子高度重视，领导干部带头。各单位领导班子都把学习实践活动作为首要政治任务，及时成立了领导机构和工作机构，对第一阶段的各项工作及时反映、及时部署，及时检查，务求实效。各单位主要负责人（总支书记）认真履行第一责任人职责，亲自作动员、抓调度、抓落实。各领导小组和办公室积极工作，加强指导，保证了学习实践活动的健康有序发展。各级领导带头学习、带头调研，带头解放思想，带头作辅导报告。
二是突出部门特点，做到“两个密切联系”。为确保学习实践活动不走过场，打好基础，我局要求各级领导干部、党员密切联系部门实际，不仅要学习规定的篇目，还要结合部门实际，结合自身实际，学习好现代气象业务知识等，以是否做到“五个深入、五个树立”来检验学习的效果。结合部门实际，我们进一步凝练了实践载体：“提高气象灾害预警能力，服务经济文化强省建设”，并把“增强公共气象服务和应对气候变化能力建设”作为开展学习实践活动的着力点。提出了“科技支撑；人才支撑；基层台站发展能力建设；加强党的建设；努力打造四个特色气象服务品牌；做好第十一届全国运动会气象服务保障工作”六个方面抓手。在学习调研过程中，党员干部密切联系群众，在学习实践活动一开始，就让群众参与。动员大会请普通群众参加；各内设机构和直属单位平时的学习请群众参与和评判，注意听取群众意见；印发了调查问卷，征求群众对“机关作风”和“党组决策能力”的意见和建议。
三是创新学习方法，力求取得实效。采取了“集中与分散、辅导与自学、书本与实践”的方式，学习活动不局限于读文件念报纸，还通过研讨会、考察学习、辅导报告、拓展训练等形式，提高了学习的效果。机关各处室、各直属单位以党支部为龙头，组织党员干部和群众认真开展学习和讨论，党员群众认真作学习笔记和撰写心得体会，形成了良好的学习氛围。举办了全体处级干部参加的学习实践科学发展观骨干培训班，重点学习中央、山东省委和中国气象局党组关于学习实践活动的安排等内容，并组织了讨论。通过学习讨论，进一步深化了处级干部对科学发展观的认识。邀请省委讲师团副团长何克亮教授、省政府法制办主任高存山同志分别做学习实践科学发展观专题讲座和《突发事件应对法》法制讲座，我作了题为《深入学习实践科学发展观为经济文化强省建设做好公共气象服务》的辅导报告。党组成员在学习实践活动中做到了“五带头”、落实“五个一”。
四是调研紧扣服务，取得积极成果。局党组紧紧围绕“提高气象灾害预警能力，服务经济文化强省建设”这一实践载体，对在如何提高重点领域的气象服务水平和能力、如何加强山东现代气象业务体系建设、如何创新发展公共气象服务、如何更好地发挥气象现代化投资效益、如何解决山东气象事业发展不平衡、如何加强气象探测环境保护、如何加快人才体系建设、如何创新机制充分调动职工积极性、如何进一步转变干部工作作风凝神聚力干事创业等问题开展调研活动。调研活动由局领导带队，相关处室参加，采取座谈会、研讨会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛征求职工群众、主管部门、服务对象的意见和建议，形成解决突出问题、推动科学发展、有内容、有见解、高质量的调研成果。还组成调研组分赴省水利厅、海洋与渔业厅、农业厅、交通厅、体育局、煤监局等多个省直部门，就加强气象防灾减灾工作，公共气象服务、决策气象服务、“三农”气象服务、海洋气象服务、交通气象服务和气象信息共享等重要问题开展专题调研、座谈，交换和征求意见。各内设机构和直属单位也都结合本单位实际，开展调研，取得了一批成果。
五是不断解放思想，努力形成科学发展共识。在巩固、提高我局前一阶段组织开展的“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展”主题学习教育活动成效的基础上，根据这次活动的要求，各单位开展了解放思想大讨论。讨论过程中，注重了解决思想问题，特别注意把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把思想统一到科学发展观上来，统一到实现气象事业又好又快发展上来。通过讨论，在以下重要方面形成了共识：在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在提高管理水平上取得新成效，在推动科学发展上取得新成就，在加强党的建设上取得新进展，在提高天气预报预测水平和气象防灾减灾能力、满足全面建设小康社会和经济社会发展需求方面有新作为。
六是坚持边学边改，解决了一些突出问题。各单位注重边学习边思考问题、边调研边发现问题，边发现问题边改正。特别是对群众随时提出的意见和建议，只要条件成熟我们马上改正。比如，根据群众意见，解决了机关处级非领导职务的任用问题；通过学习十七届三中全会精神，制定了为“三农”服务的意见；通过调研，进一步开阔了思路，修订和完善了十一运会气象服务方案；通过调研，进一步完善修订了“努力打造四个特色气象服务品牌”的意见；根据基层意见，出台了东西结对共同发展的措施；通过研讨，形成了2009年全省气象工作思路和打算等等
七是重视舆论宣传和引导。共编发了41期图文并茂的简报，在省局内部网上开辟了学习实践活动专题网页，在新华网站、中国气象局网站上发表文章，被省级媒体刊播信息9条，办了五期宣传专栏，及时反映各单位的好经验、好做法，收到了显著效果，为学习实践活动的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
总的看，我局深入学习实践科学发展观活动取得了明显的阶段性成果。这得益于省委和中国气象局的坚强领导，得益于省委第8指导检查组的有力指导，得益于广大党员干部的辛勤工作，也凝聚了各单位领导班子的不懈努力。特别是省局领导小组办公室的同志，兢兢业业、工作努力、加班加点、任劳任怨，为搞好我局学习实践活动发挥了重要作用。
在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，我局学习实践活动，与省委的要求相比，与群众的期盼相比，还存在一些值得注意的问题和差距。主要是：各单位年底工作比较忙，一定程度上影响了学习实践活动的开展；个别领导和有的党员干部重视程度不够，存在厌倦情绪和认为这次活动与己无关的思想；有的单位组织学习不够到位，个别党员个人自学不够，撰写笔记不够认真等。对此，我们必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
目前，我局学习实践科学发展观活动第一阶段的工作即将完成，各单位将陆续进入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。在深入开展继续解放思想大讨论的基础上，省局党组成员、处级干部和处级党员领导干部要紧密结合事业发展和自己的思想实际，把改造主观世界和改造客观世界紧密结合起来，认真检查本单位和自身在思想、工作、学习、作风方面存在的不适应、不符合科学发展观要求，不利于构建保障科学发展新机制的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，搞好贯彻落实科学发展观情况的分析评议。按《实施方案》要求，本阶段应着重抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。结合单位实际，我着重强调以下几点：
一、认真做好专题民主生活会和组织生活会前的准备工作
分析检查阶段是开展深入学习实践科学发展观活动承上启下的关键阶段，正处于我国应对国际金融危机、全面启动内需的关键时期。做好这一阶段的工作，对于巩固扩大学习调研成果、打牢整改落实的基础，对于深入学习实践科学发展观、积极应对当前形势、保证经济平稳较快发展，具有十分重要的作用。各级各单位必须深刻理解做好分析检查阶段的重要意义，按照省委、中国气象局和党组要求，结合实际，认真抓好贯彻落实。
各单位在召开民主生活会和各支部在召开组织生活会前，要首先做好以下两方面工作：
第一，深入开展“四查”活动。一查：每位党员、党员领导干部、处级以上领导班子都要认真检查在思想认识方面，存在哪些不适应、不符合科学发展观的思想观念；二查：每位党员、党员领导干部、处级以上领导班子都要认真检查工作能力和水平，与气象事业科学发展的要求存在哪些明显差距；三查：每位党员、党员领导干部、处级以上领导班子都要认真检查在工作作风，在党性党风党纪方面存在哪些突出问题；四查：处级以上领导班子都要认真检查体制机制，还存在哪些束缚事业发展的条条框框。
第二，广泛征求意见。征求意见是开会民主生活会的重要基础，是下步整改的重要基础，是检验这次学习实践活动成效的基础。只有广泛听取群众意见，让群众参与，倾听群众意见，才能使整改工作始终置于群众的监督之下，才能达到预期效果。
各单位都要采取民主评议、座谈会、问卷调查、个别访谈、征文、设置意见箱等多种形式，征求群众对各级领导班子贯彻落实科学发展观的意见和建议。各级领导班子和广大党员、干部对群众反映的意见要虚心听取，特别是领导干部要带头听取意见，深入剖析，积极整改。广大气象干部职工也要立足全局、积极参与，重点围绕如何建立健全有利于气象事业科学发展的体制机制提出意见和建议。
二、认真召开专题民主生活会和组织生活会
要通过召开领导班子专题民主生活会，认真查找班子和个人在落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。局党组要召开专题民主生活会，结合党性分析，检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一思想认识。各内设机构、各直属单位领导班子要召开专题民主生活会，处级领导班子成员要结合职责分工，重点围绕转变思想观念、解决突出问题、提高改革创新能力和执行能力等方面，撰写个人贯彻落实科学发展观情况的发言材料。各支部要召开所有党员参加的专题组织生活会，每位党员要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。局级干部要认真参加所在支部的组织生活会。
民主生活会要创新形式，严格要求。领导班子成员要相互谈心，广泛征求各方面意见；要积极开展批评与自我批评，形成民主、团结、务实、创新的氛围。各单位对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，注意保护党员、干部的发展积极性。
三、认真形成领导班子分析检查报告。
各内设机构、各直属单位领导班子都要召开会议，深入研讨本局、本处室、本单位贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。在此基础上，局党组召开党组扩大会议进行讨论，研究撰写局党组贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
分析报告一定要在在深入检查的基础上形成：要认真开展“四对照、四检查”活动，对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进省气象局的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本单位在服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。
分析报告要突出“六个方面”的内容：近年来贯彻落实科学发展观的情况、存在的突出问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施。
四、认真组织好群众评议
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。要注重参加评议人员的广泛性和代表性，邀请部分干部群众代表、专家技术人员和基层代表等对局党组贯彻落实科学发展观情况的分析报告进行评议，组织开展“四评五议两公开”，即：群众代表评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围公开。
评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。使组织群众评议的过程，成为进一步听取群众意见、深入查找问题、明确科学发展思路、形成科学发展共识的过程。对群众提出的意见建议，要认真分析研究，正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中来。并通过会议、通报等形式修改分析报告，进一步接受群众监督。
五、通过第二阶段要着力解决的四个方面的问题
一要着力解决发展中存在的不符合科学发展观要求的问题。认真反思是否存在片面地、模糊地、零碎地理解科学发展观，是否存在发展信息不足、有危难发愁情绪，是否存在片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾代价发展，是否存在口头上将科学发展、实际工作中谋划发展思路往往还是老一套，等等。要强化又好又快发展的鲜明向导，努力做到发展速度与结构、质量、效益、后劲相统一。
二要着力解决事关群众切身利益的突出问题。要坚持以人为本和执政为民理念，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，不断加大保障和改善群众工作的力度，扎扎实实为人民群众做好事、办实事、解难事，是贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。要对照人民群众的愿望和要求，检查维护群众利益的情况，看看还需要强化什么工作，特别是群众还有什么亟待解决的问题。
三要着力解决部门和谐稳定的突出问题。当前，我局形势是好的。但也必须看到，各种不稳定、不确定因素依然存在，维护部门稳定的任务依然繁重艰巨。比如离退休人员稳定问题、乱告状乱写信问题等。各单位要始终把维护稳定作为第一责任，努力化解各种不稳定因素，确保一方平安。
四要着力解决党性党风党纪方面的突出问题。党的建设是贯彻落实科学发展观的坚强保证。党员领导干部的党性强、作风实、纪律严，就能够团结带领群众推动科学发展上水平，使群众得到实实在在的好处。反之，不仅会贻误科学发展，而且会损害群众的切身利益。要针对党员干部在世界观、人生观、价值观等方面存在的突出问题，进一步加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。
六、要进一步加强领导，落实责任，切实把学习实践活动作为当前首要任务抓紧抓好、抓出实效
（一）继续抓好学习。在分析检查阶段，各单位的学习培训工作依然不能放松，要把抓好学习贯穿活动的始终。要继续抓好学习提高的工作，组织广大党员干部紧密联系当前经济社会形势的发展变化、紧密联系当前气象部门实际、紧密联系思想和工作实际，继续深入学习中央规定的必读书目，深入学习胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上的讲话和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深入学习中央领导和省领导有关讲话精神，学习郑国光局长有关讲话精神，不断深化对开展学习实践科学发展观活动重大意义的认识，进一步增强抓好学习实践科学发展观活动的责任感、紧迫感和使命感；不断深化对科学发展观内涵、精神实质、根本要求的认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展的共识上取得新进步。
（二）切实做到工作学习两不误。到年底还有不到一个月的时间，这期间，我们不仅要完成好年初确定的各项工作任务、完成好中国气象局综合目标管理确定的各项目标、完成好冬季气象服务，还要高质量的完成好学习实践活动第二阶段的任务。可谓时间紧任务重。各单位一定要统筹协调领导力量、工作班子力量，切实将学习实践活动第二阶段的任务引向深入、抓出成效；切实把各方面工作保质保量完成好。要学会谈钢琴，区分工作和学习的轻重缓急，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
（三）突出实践特色。突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。在分析检查阶段，强调实践特色的要求更严格，落实实践特色的要求更具体，体现实践特色的要求更鲜明。各单位要紧紧围绕学习实践活动的主题和实践载体，结合本单位的发展实际，结合本人思想和工作实际，切实找准、抓住、解决突出问题，确保学习实践活动取得更大的实效。
（四）继续在边查边改上下功夫。学习实践活动要取得成效，必须坚持边学边改、边查边改，认真解决存在的突出问题。对查摆出的问题，能解决的要立即解决，不要等到进入整改解决再解决。各单位一定要从群众反映比较强烈的、群众意见比较大的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，让群众看到学习实践活动带来的新变化、新进步、新气象。对一时不能解决的问题，也要向群众讲清楚、讲明白，争取群众理解和支持。
（五）进一步落实领导责任。分析检查阶段是学习成果转化为实践成果的关键阶段，任务繁重，要求很严，必须有强有力的组织领导做保证。各单位领导班子一定要加大力度，经常分析进展情况，切实解决存在的问题。各单位一把手要亲自抓，认真履行第一责任人的责任。要充分发挥省局领导小组和各单位领导小组的作用。上次召开省局领导小组会议上我专门讲过，今天借此机会再次重申：一是省局和各单位领导小组要经常研究学习实践活动的重大事项、重要决策，向省局党组和本单位提出相关建议。每一个阶段、每一个环节应该干什么、怎么干、存在什么问题，领导小组要明确，要心中有数。二是对每一个阶段、每一个环节的活动提出具体意见，对各单位的活动进行指导；三是了解各单位学习实践活动的进展情况，研究解决活动中出现的问题，总结推广好经验好做法，做好宣传工作；四是到各单位进行检查指导工作；五是加强与中国气象局和省领导小组、第8指导组的联系，争取上级指导。上面五条，领导小组的同志要明确，要做好。各单位特别是各内设机构要支持领导小组办公室成员的工作，少给他们派任务，以便他们腾出精力，做好领导小组办公室的工作。
（六）继续做好宣传工作。一是把活动的有关情况、我们的好做法，除了通过简报反映以外，要及时在内部网站、新华网、中国气象局网站、中国气象报、大众日报等媒体上宣传。特别是省局的活动在出简报的同时，一定要上网。这点尤其要注意。二是宣传组的同志要主动深入下去，到各直属单位和内设机构采访，好做法好经验要及时报道。三是宣传要图文并茂，积极创新形式。四是宣传组的同志更要加强学习，提高水平，根据活动的进展情况，不断总结，不断凝练，善于发现宣传的线索。
七、认真贯彻落实科学发展观，坚决维护部门和谐稳定
近一段时间以来，全省一些提前退休的同志纷纷上访，对前几年我省气象部门事业单位深化改革人员定岗分流做法提出异议。前天上午，局大院30多人到省局集体上访，要求见局领导，并提出了一些要求。部分市局的提前退休人员也不断到省局上访、信访。这个问题很严重，是不是有串联的现象，值得深思和重视。
新党组成立以来，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央、中国气象局和省委一系列关于和谐稳定、推动科学发展的决定和意见，各方面工作取得了显著成效。当前全省气象部门上下都在认真践行科学发展观，努力营造稳定和谐发展的良好氛围，积极服务于山东经济文化强省建设。这种大好形势，是我们广大气象干部职工都愿意看到的，也是我们长期追求的。这种大好形势，也是我们干事创业的基础。这种大好形势，全体干部职工务必要珍惜。
2002年，局大院共有77名同志办理了提前退休手续，涉及到省气象台（28人）、科研所（7人）、大探中心（12人）、雷电中心（6人）、信息中心（4人）、后勤中心（18人）、局机关（2人）。这些老同志从大局出发，自愿退出岗位，是对山东气象事业发展与改革的有力支持。各有关单位要主动关心他们的晚年生活，主动问寒问暖，帮助解决他们生活上的困难。元旦、春节快要到了，各单位要积极走访慰问离退休老同志，主动问寒问暖，让他们感受到组织的关怀。
上述各单位领导班子要高度重视提前退休人员出现的问题，召开专门会议研究解决办法，要求各单位看好自己的门，管好自己的人。各单位领导要亲自上门逐人做好思想政治工作，特别是要根据本单位不同情况，具体人员具体分析，拿出具体办法。对他们当中的骨干人员，要逐人到家重点做工作。要向他们宣传气象部门的大好形势，宣传信访条例，有意见可以选出代表来谈，不能集体上访。要向他们宣传，当时我省气象部门事业单位的改革是在当时中国气象局关于精简机构编制和“定编、定岗、定员”要求的特定背景下，参照地方政府的有关规定并结合实际采取的具体措施，在办理过程中，坚持了政策公开、本人自愿的原则，整个过程程序合法，手续完备，不存在撤销和纠正问题。总之，各有关单位领导班子要高度重视这个问题，这也是衡量我们处级领导干部处理复杂问题能力的标志，检验处级领导干部处理突发事件的能力的时刻。把解决这个问题当作学习实践科学发展观活动的突出问题去解决。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加振奋的精神，更加扎实的作风，更加有力的工作措施，切实抓好分析检查阶段的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效，努力提高气象灾害预警能力，为山东经济文化强省建设做出新贡献！
谢谢大家！
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