省局举办深入学习实践
科学发展观辅导报告会
编者按：
为了切实推进全省气象部门开展深入学习实践科学发展观活动，11月5日上午，山东省气象局党组副书记、副局长（主持工作）深入学习实践科学发展观活动领导小组组长湖涛同志在省象局作了题为《深入学习实践科学发展观为经济文化强省建设 做好公共气象服务》的辅导报告，总结了我省气象部门改革开放30年来发展成就，提出要准确把握形势，紧紧抓住机遇，坚持实践特色，强化公共气象服务能力，以“强化气象服务、造福山东人民”宗旨，推进全省学习实践科学发展观的深入开展。为便于全省各级气象部门党员干部学习贯彻湖涛同志报告精神，现全文刊发此，以飨读者。
湖涛
深入学习实践科学发展观
为经济文化强省建设 做好公共气象服务
按照省委的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动自10月14日启动以来，第一阶段——学习调研阶段各项工作已经有序地展开。在局学习实践活动领导小组的领导下，省局已经组织了三次次集体学习，各单位也组织多次集体学习，大家都按照要求进行了自学。通过学习胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志的重要讲话和十七届三中全会精神、学习省领导同志有关讲话精神、学习全国气象局长研讨会和第五次气象服务会议精神，大家对学习实践科学发展观的重要意义有了更加清醒的认识，对认认真真、扎扎实实开展好学习实践活动有了更加清晰的思路。今天我把自己在深入学习实践科学发展观活动中围绕经济文化强省建设，努力做好公共气象服务的体会和思考与大家交流一下。
一、准确把握当前的经济形势
２００８年，中国经济发展经受了来自多方面的严峻考验，党中央、国务院带领全国人民，克服重重困难，沉着应对全球金融形势急剧变化对我国经济发展造成的不利影响，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。当前经济社会发展总的形势是好的：“保增长、控通胀”取得了积极成效。前三季度，经济保持较快增长，国内生产总值同比增长９．９％，比改革开放３０年的平均速度还要快；区域协调发展呈现良好势头；经济结构进一步优化，居民收入稳步增长，使得出口、投资和消费这些拉动经济增长的“三驾马车”趋于均衡；转变发展方式也取得新进展，内需特别是消费需求对经济增长的拉动力增强。粮食连续５年增产，产量有望超过历史最高水平。但，我们应该看到，目前我国经济的突出问题是增速下行压力增大：外部需求萎缩导致我国出口增速大大放慢，市场需求不足、成本上升、效益下滑，会影响到企业的投资意愿和能力，进而会制约消费增长。
当前，国际经济形势继续深刻变化，其后续走势已初步显现出来。
美国经济：已由流动性黑洞走向流动性陷阱。所谓流动性黑洞是现有的流动性一下消失；流动性陷阱则是诱导政府注资，但所注资金对市场没有作用。现在美国有数以百万亿美元计的五花八门的证券和债券需要在市场抛售，没有几年时间，美国是难以从流动性陷阱里爬出来的。美国现在的情况比日本上世纪80年代末和90年代的情况要严重得多。
欧洲经济：目前是货币紧缩和通货膨胀问题同时存在，两者很难平衡。加之长期在体制和机制上严重缺乏活力，整个欧元区主要依靠出口拉动经济增长已变得十分困难。
日本经济：十多年来一直在流动性陷阱里不能自拔。2001年有一次断腕新生的机会，但日本选择了自由市场经济的改革，进一步向美国靠拢，真正地把自己和美国的经济更紧密地绑在了一起，目前日本所面临的境况较前十几年还要艰难。
西方国家经济金融危机的根源是收入和贫富差距越来越大。从2001年美国新经济泡沫破裂，到这次房地产泡沫的膨胀，收入差距由不到0.40上升到2005年的0.457，粗略估算，目前已经超过了0.47的水平。而每一次经济泡沫的形成和破裂，都是收入和财富分配差距的一次深度扩大。生产的社会化和资本财富越来越由少数人占有的矛盾已经到了异常尖锐的程度。实体经济的发展由于受市场制约以及技术进步停滞的原因已很难发展了。在这种情况下，从2001年开始，美国开展了大规模的金融创新活动，实行无抵押贷款和无信用贷款，然后转成债券，打包放贷，欺骗了全世界，欺骗了美国的普通百姓。现在巨大的金融泡沫开始破裂，并迅速由信贷危机演变成信用危机和信心危机，使融资、生产和消费出现互相挤压的恶性循环。美国的房地产价格还远没有跌到真实价格。由于银行开始疯狂地抛售取消赎回权的房屋，美国空房率已接近半个世纪以来的最高水平。同时，美国的工业生产已连续3个月出现下降，失业率已从2007年底的4.4%上升到今年9月份的6.1%，就业人口的收入增长几乎赶不上通货膨胀的水平。因此，这种恶性循环势必还将深度演变，美国以至西方主要国家不可避免地会出现严重的经济危机，而且持续的时间会很长！
从总体上看，尽管受到了国际金融危机的巨大影响，我国经济的基本面仍然是健康的，我国经济具有强大的抵御国际经济金融风险的能力。只要把握得好，因势利导调控得好，国际经济金融危机不会对我国经济产生实质性伤害，不会伤及我国经济的基本面。
针对这样的复杂局面和严峻挑战，我们应当毫不动摇地坚持党的正确领导，树立信心，坚定决心，把中央关于经济发展的一系列方针政策落到实处。我们既要对我国当前的经济发展有信心，也要对在党中央国务院正确领导下妥善应对当前的国际金融危机和解决国内经济发展的突出问题有信心。我们应当毫不动摇地坚持发展是第一要务，把自己的事情办好，把自身的问题解决好，用发展的办法解决前进道路中的各种问题。我们应当毫不动摇地贯彻落实科学发展观，努力促进国民经济长期又好又快发展。我们应当毫不动摇地推动气象事业科学发展，把握气象防灾减灾和应对气候变化这两个学习实践科学发展观的着力点，切实增强气象为经济社会发展、人民安全福祉、农村改革发展的服务能力。
二、正确认识气象部门面临的新任务和新挑战
之所以要深刻分析和把握形势，其目的就在于，以科学发展观为指导，联系国际国内经济形势，深入分析气象事业发展面临的新问题、新挑战和新任务，把气象部门全体党员、干部特别是各级领导干部的思想统一到中央精神上来，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
今年以来，胡锦涛总书记多次谈到我国经济社会发展面临的一系列挑战，都特别强调了自然灾害和气候变化对我国内政外交的影响。6月23日，胡锦涛总书记在“两院”院士大会上特别强调，我们必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。10月28日，回良玉副总理在会见世界气象组织主席别得里茨基和世界气象组织秘书长雅罗等一行指出，当今的气候变化、气象灾害及气象工作，从来没有像今天这样受到各国人民的关注，从来没有像今天这样受到各国政要的高度重视，人们对气象工作也从来没有像今天这样体会深刻。气象对于人类活动影响也越来越广泛、越来越深刻。因此，解决当前经济平稳较快发展的突出问题，应当成为我们学习实践科学发展观，推动气象事业科学发展的主要任务。
强化防灾减灾工作，是党的十七大的战略部署。气象防灾减灾，关系千家万户安康，关系社会和谐稳定，关系经济发展全局。我们对于气象灾害的防御任何时候都不能掉以轻心，加强防灾减灾工作任何时候都不能放松麻痹，提高气象灾害监测预警、预报服务、应急处置能力任何时候都要百倍努力。从当前服务于国家防灾减灾和经济平稳较快发展的现实需要来看，我们必须要加强对气象灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据。要加强自然灾害监测和预警能力建设，在完善现有综合气象监测站网的基础上，增加监测密度，提升监测水平，构建自然灾害立体监测体系，建立灾害监测━研究━预警预报网络体系。要深入研究各种气象灾害和其他自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展全国自然灾害风险综合评估，加强防灾减灾关键技术研发，强化应对各类自然灾害预案的编制。要加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家气象减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急指挥体系。要加强气象防灾减灾知识的宣传普及，将灾害预防等科技知识纳入国民教育，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，纳入全社会科普活动，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。要围绕人类面临的共同挑战和灾害防治工作中尚未解决的科学难题广泛开展国际交流合作，既学习国外的有益经验和先进技术，也对人类社会共同防灾减灾做出贡献。我们的当务之急，就是要通过学习实践科学发展观，围绕增强气象防灾减灾能力的迫切要求，着力完善气象防灾减灾在公共服务、社会管理、业务发展、科技创新等方面的体制机制。
加强应对气候变化能力建设，是党的十七大提出的重大战略决策，也是党中央高度关心的重大战略任务。胡锦涛总书记特别强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业不懈努力。气候变化问题是影响和制约我国经济社会发展和对外开放的重大现实课题，也是国际社会关心、关注并对我国形成巨大压力的热点难点问题。我们必须面向经济平稳快速发展和有效应对气候变化的具体现实要求出发，加强气候变化综合影响评估，在经济建设和城乡建设中高度重视气候评价和灾害风险评估，加强基础设施和重大工程的科学规划和设计，夯实应对气候变化及其风险的工程基础。要加强应对气候变化基础研究，为有效制定应对气候变化的政策、战略、方案提供科学依据；要完善多灾种的监测预警应急机制、多部门参与的决策协调机制、全社会广泛参与应对气候变化的行动机制。作为一个发展中大国，在经济社会发展面临许多严峻挑战和较多困难的情况下，特别是在全球气候变暖背景下极端天气气候事件增多增强的情况下，适应气候变化能力建设更加具有现实性、紧迫性和重要性。而适应气候变化能力建设，也恰恰是中国气象局在应对气候变化总体格局中发挥更大作用的突破点。要加强全球和区域气候变化对农业生产和粮食安全、经济发展和经济安全、水资源利用和水资源安全、生态建设和生态安全、环境保护和环境安全、重点工程建设和运行安全的影响评估。
十七届三中全会提出，要加强农业公共服务能力建设，加强农村防灾减灾能力建设，加强灾害性天气监测预警，开发气象预测预报和灾害预警技术，推广农村风能、太阳能可再生能源技术，宣传普及防灾减灾知识。我国是主要的粮食生产国和消费国，保障十三亿人口的吃饭问题始终是经济发展的头等大事。我国农业基本上仍然是靠天吃饭，农村仍然是气象灾害防御的薄弱地区，农业仍然是最易受天气气候条件影响的脆弱行业，农民仍然是最需要提供专业气象服务的弱势群体。做好农村气象防灾减灾工作，将有力保障农民生命财产安全；做好应对气候变化工作，将有力保障国家粮食安全；做好气象为农业生产服务，将有力推动现代农业发展；做好农村公共气象服务工作，将有力改善农村民生。要围绕建设社会主义新农村的战略任务，走中国特色农业现代化道路的基本方向，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，着力建设现代农业气象业务，加快发展农村公共气象服务，着力创新农业气象体制机制，努力实现气象为农业生产服务科技新发展，保障农业生产和粮食安全，促进农村改革发展。
三、深刻认识我省气象事业发展的光辉成就，坚定科学发展的信心
改革开放以来，我国气象事业的综合实力、为经济社会发展的服务能力和国际影响力显著增强，发展的环境明显改善，发展的成就举世瞩目，气象部门的地位和作用逐步提升，气象事业呈现出前所未有的良好态势。山东气象事业伴随着我省经济快速发展和科学技术飞跃进步，气象综合观测业务、预测预报业务、公共服务业务等从小到大、由弱变强，从单一天气预报学科到综合地球系统学科，气象业务综合能力得到跨越式提升，各方面取得了辉煌的成就。
气象现代化总体水平显著提升。改革开放初期，全省气象部门整体上技术装备陈旧，仅限于701探空雷达、711天气雷达、卫星云图接收设备以及温度表、温度计、气压计、湿度计、雨量计、风向风速仪等简单仪器。气象通信设备落后，通信速度慢，传输资料少，稳定性差，遇有突发气象灾害，只能用手摇电话服务。目前，气象综合观测能力和气象信息综合传输能力有了巨大的变化：全省新建了由6部多新一代普勒天气雷达、5部713和714CD雷达组成的基本覆盖全省的天气雷达监测网，对青岛、章丘59－701探空系统进行了升级，建成了L波段高空气象探测系统，由122个自动遥测气象站、1285个区域气象观测站组成的天气观测网，由7个FY-2C卫星中规模资料接收站、19个酸雨观测站、22个紫外线强度观测站、13个闪电定位探测子站、2个中韩沙尘暴监测站组成的专业气象探测网和由7个自动土壤水分观测站、4个环渤海地下水质自动监测试点站、4个土壤PH值观测试点站组成的生态与农业气象观测网，实现了由单一地面观测到天基、空基和地基系统组成的综合立体、遥感遥测自动化观测转变，初步形成了门类比较齐全、布局基本合理的现代化气象综合观测系统。建成了全省气象台站PC-VSAT卫星数据接收系统、18个DVB-S单向接收系统，建成国家-省-市-县数字宽带气象专用地面通信网和电视天气会商系统。建成了高性能集群计算机，具有大数据量处理和存储能力。全省已建设应急服务移动气象台8部，初步建成各具特色、满足不同需求的应急气象服务系统。
气象预报准确率明显提高。改革开放之初，气象预报主要依靠气象传真接收的气象信息和人工分析的天气图，主要应用天气学统计、经验等方法制作，预报产品也比较单一。30年来，广大气象科技人员不断加强科研开发和技术创新，全省有66项气象科研成果获得省部级奖励。近5年，全省气象部门争取地方、中国气象局、其他部门科研经费及自筹经费投入达2000万元。一系列科技成果广泛应用到实际业务中，天气预报制作手段实现了由主观到主客观相结合、由定性到定量的转变，预报区域基本实现了由大范围区域预报到精细化乡镇预报转变，预报内容由单一温度和晴雨预报到农业产量预报、森林火险气象等级预报、空气质量预报、雷电灾害等级、地质灾害气象等级预报的转变。特别是围绕提高预测预报准确率和延长预报时效、提高预报预测精细化水平、提高预报产品的针对性和多样性，应用多种融合技术和精细尺度数值预报技术，建成了气象预报预测系统。天气预报水平，特别是中、短期重大灾害性、关键性和转折性天气过程预报准确率明显提高，2007年全省晴雨预报准确率达89.1%。
公共气象服务体系基本形成。改革开放以来，我省气象部门坚持以“强化气象服务、造福山东人民”为宗旨，构建了由天气预报、气候预测、气候评估、人工影响天气、干旱监测与预报、雷电防御、生态与农业气象、气候资源开发利用等构成的公共气象服务体系，开展决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务和气象科技服务等，在促进经济社会发展、防灾减灾、保障国家和人民群众生命财产安全等方面发挥了极为重要的作用，公众问卷调查气象服务基本满意率达90%以上。构建了以气象信息电话、手机短信、气象影视、广播电台、互联网等为平台的气象信息服务网络，基本覆盖了国民经济建设和社会发展与国家安全各个领域。全省气象短信服务用户达400万、“兴农”短信服务用户70余万，仅2008年6至7月，全省发布气象预警短信1118条，接受预警信息2000万人次。全省12121信息线路达2158条，全年拨打量达9000万次。16个市局建成虚拟演播室，电视气象服务节目已达190套，每天累计播出时间10小时以上。在省市县三级气象部门建设了突发重大气象灾害预警决策短信息服务平台，建立了容量超过15万个手机号码的信息库，全省各级政府领导、职能管理部门和乡镇、村干部及中小学校长等可及时接收到气象灾害预警信息。开发研制了“海洋天气警报系统”，利用大功率海岸预警电台发布气象灾害预警信息，覆盖半径达1500公里，作业渔船能够及时掌握所在海域的气象预警等信息。与通信、广电等相关部门建立了气象灾害预警信息传播联动机制，第一时间向社会发布气象灾害预警信息。
人工影响天气作业效益显著。人工影响天气作业从无到有，规模逐渐壮大，社会、经济和生态效益显著，为全省防雹减灾、增雨抗旱、缓解水资源短缺做出了贡献。目前，全省17个市、104个县开展了地面人工增雨防雹工作，有“三七”高炮550门、火箭发射装置199部；省人影办每年租用空军、民航飞机，在全省实施季节性人工增雨作业。1987至2007年，地面人影作业累计发射炮弹64万发、火箭弹11487枚，影响面积184万平方公里，增加降水101亿立方米,防雹减少损失78亿元；飞机增雨作业337架次，飞行790小时，影响面积677万平方公里，增加降水159亿立方米。
人才队伍建设成效显著。30年来，我省气象部门始终把人才队伍建设作为推进事业发展的关键措施来抓。目前，全省气象部门2021名在职职工中，硕士以上学历占职工总数的5.5%，本科以上学历占职工总数的45.3%，其中，博士5人、在读博士11人、硕士106人、本科850人；正研级高工7人，高级职称170人，占职工总数的8.8%；中级职称740人，占职工总数的36.6%。仅最近5年，我省气象业务科技人员在国家级核心刊物发表论文287篇。在2008年“全国首届气象行业重要天气预报技能竞赛”中，参加竞赛的三位选手包揽了个人全能前三名，取得了团体第一名的优异成绩。
台站面貌发生根本性改变。改革开放初期全省共有15个市级及其所辖的106个县级气象台站，大都建于50年代末至60年代初，办公用房只有几间简易平房，台站工作生活环境差、职工待遇低，与当地其他部门相比差距很大。改革开放后，各级气象台站抢抓机遇，积极争取政策和地方政府支持，努力创建“一流台站”，站容站貌发生了巨大的改变，大多数基层台站实现了“职工生活小康化、办公宿舍楼房化、院落环境园林化”。目前，全省已有44%基层台站初步达到“一流台站”建设标准，全省县级气象台站站均办公业务面积780平方米。基础设施的改善，为稳定队伍、吸引人才和可持续发展提供了保障。
地方气象法规体系逐步完善。1978年，我省气象法制建设尚属空白。近十多年来，在地方各级人大、政府的重视和支持下，我省气象法制工作得到了快速发展，先后制定出台了2部地方性法规（《山东省气象灾害防御条例》、《淄博市雷电灾害防御管理办法》）和2部政府规章（《山东省防御和减轻雷电灾害管理规定》、《山东省气象管理办法》），各市、县人民政府还相继出台了贯彻实施《气象法》及其配套法规的规范性文件。《气象法》及其法律说明列入了《山东省“五五”普法法律法规选编》和《山东省“五五”普法读本》。同时，依靠各级人大支持，加强了对《气象法》及其配套法规贯彻实施情况的监督检查和执法调研，使各项法律规定落到了实处，为促进气象事业快速发展起到了积极作用。
精神文明创建和反腐倡廉建设取得明显成效。我省气象部门于2000年建成“文明系统”，全省气象部门128个创建单位全部建成文明单位，其中省以上单位占20%，省局机关连续9年被评为“省直文明机关”，连续两年被评为省级文明单位。全省118个基层单位都建立了党支部。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，制定各类规章制度168项，逐步形成具有部门特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行的监控机制。省、市、县三级气象部门全面实行局务公开。内部审计机构得到充实和加强，有效发挥了审计的监督、服务和管理职能。认真落实《信访条例》，切实维护群众的合法利益。坚持依纪依法查办案件，充分发挥查办案件的治本功能。
四、围绕经济文化强省建设，强化公共气象服务能力
加强公共气象服务系统建设，是中国气象局党组贯彻十七大精神的重要举措。从长远来看，发展公共气象服务是适应国家政府职能转变的需要，通过发展公共气象服务，使气象部门更加明确公共服务职能和社会管理职能的定位。通过发展公共气象服务，使气象工作在国民经济和社会发展中发挥更加直接的作用。发展公共气象服务也是气象部门履行政府公共服务职能的具体体现。气象部门专业技术性强，业务系统比较完整，这是我们的优势，但往往也容易形成一种专业技术部门习惯的思维定势，重视业务技术功能，忽视了政府职能作用的发挥。履行公共服务职能需要我们自己首先要强化气象部门是政府一员的责任意识，强化履行服务型政府职能的意识。我们要站在这样的高度，不断推进公共气象服务职能作用的发挥。这也需要我们针对政府防灾减灾和应对气候变化的需求来开展气象服务，延伸气象服务的链条。不能满足于仅仅做好气象预测预报，还要向政府决策需要、经济社会发展需求延伸。今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记参加山东团审议，对山东实现由经济大省向经济文化强省的跨越提出了明确要求。在7月26日召开的省委工作会议上，省委书记姜异康指出“要努力建设经济文化强省”。省局党组在全面调研、深入思考分析的基础上，提出了围绕经济文化强省建设，突出抓好山东特色的公共气象服务重点任务：
（一）面向现代农业发展，着力打造山东特色农业气象服务品牌。农业是安天下的战略产业，农业稳而天下安。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视农业发展问题，高度重视农村防灾减灾问题。今年的中央一号文件明确提出，要充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用。全省农村工作会议提出，要充分发挥气象服务对农业生产和农民生活的作用，加强气象灾害监测、人工影响天气工作，增强农业防御干旱、洪涝、暴雨、大风等气象灾害的能力。刚刚结束的十七届三中全会也明确要求“加强农村防灾减灾能力建设”。
我省是农业大省，农业增加值、农产品出口额以及粮食、棉花、花生等主要农产品产量均位居全国前列，农业出口创汇占全国的四分之一。粮食年产量连续多年超过四千万吨，居全国第二位，2007年为4148.8万吨。农业生产尤其是粮食安全与气象条件密切相关。近期，中国气象局与农业部签署了合作备忘录，并专门召开全国农业气象业务发展研讨会议，这均表明气象为现代农业服务已成为当前一项十分重要的任务。面对新形势、新任务和新需求，我省气象部门要以服务粮食增产、农民增收、农业增效，特别是以服务我省粮食增产180亿斤为目标，认真思考农业气象业务发展现状，理清发展思路，选准突破点，积极研究和解决发展现代农业、繁荣农村经济的气象预报服务和人工增雨消雹问题、农作物重大病虫害防治气象保障问题、农业种植结构科学调整的气候资源开发利用问题、确保粮食安全问题等，着力打造具有山东特色的农业气象服务品牌。
一是认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央一号文件、省农村工作会议精神，将加强农业防灾减灾和提高农业应对气候变化能力建设放在更加突出的位置，以发展现代农业特别是粮食生产需求为牵引，强化现代农业的气象服务能力建设，充分发挥气象科技为农业生产和农村改革发展服务的作用，进一步加强农村公共气象服务体系建设。
二是结合作物不同生长发育阶段的生理特征，加强作物受害机理的研究，完善农业气象灾害损失定量评估系统和山东省农业干旱监测预测平台，开展农业天气预报特别是做好对农业生产影响较大的干旱、洪涝、低温阴雨、霜冻等灾害的预报、影响评估服务，提供科学及时的天气预警预报信息，提出农事建议、产量预测等。
三是通过与中科院合作开展《县域农田干旱监测与灌溉预报业务系统试验示范》项目的研究，进一步优化农业干旱监测预测系统，实现山东主要作物农田墒情的逐日滚动监测，提高农业旱情和灌溉量预报精度，为发展现代农业提供技术支撑。
四是加强气候变化对粮、棉、油等主要农作物以及植保、畜牧等领域的影响评估和对策研究，开展精细化农业气候区划，为气候变暖背景下农业产业结构调整等提供决策依据。
五是加强与有关部门的沟通合作，认真总结菏泽“农信通”、聊城“村村通大喇叭”等成功经验，加大在全省的推广力度，使气象信息进村入户，服务三农。
六是大力加强人工影响天气工作。进一步完善济南人影基地，加快聊城人影基地建设，努力争取省级飞机增雨作业基地建设的立项。继续做好飞机增雨、高炮火箭消雹增雨作业，努力提高作业科技水平和作业效益，为我省粮食增产增收、保障居民的“米袋子”做出贡献。
（二）面向果品蔬菜优势产业，着力打造山东特色果品蔬菜气象服务品牌。我省是果品蔬菜大省，蔬菜、水果年产量居全国首位，2007年分别达到8342.3、1333.9万吨。果品蔬菜产量、品质与天气气候条件密切相关，各级气象部门要借鉴潍坊、烟台等市局成熟的服务经验，围绕果品蔬菜生产、储存、运输、销售等环节的气象条件需求、调控等问题，进一步加大针对性强的气象服务产品开发力度，着力打造具有山东特色的果品蔬菜气象服务品牌。
一是结合山东省“优势产业提升计划”的实施，进一步完善冬春日光温室小气候自动观测网，探索建立名优水果、蔬菜等小气候自动观测站网，为开展具有针对性的果品蔬菜专题气象服务奠定基础。
二是加强专项预报服务，在8个市局已建日光温室蔬菜大棚小气候要素观测的基础上，研究冬春季日光温室气象条件预报模型，建立具有地方特色的冬暖式蔬菜大棚病虫害及气象要素预报模式，不断推进气象保障服务网络平台建设，进一步完善气象保障服务系统。
三是充分利用潍坊寿光市“中国菜乡”、江北最大蔬菜生产基地这一优势，发挥已建“蔬菜基地气象灾害自动预警系统”的示范作用，加强气象科研，使更多的科研成果服务于果品蔬菜生产。
四是面向“一乡一业、一村一品”示范工程，建立名优水果、蔬菜等专业气象业务服务系统与技术咨询服务体系，研究相应的气象服务指标和适用技术。
五是以中国气象局与农业部签署合作备忘录为契机，加强与农业、植保等部门的合作，积极开展果品、蔬菜病虫害与气象条件的关系研究，为保障城乡居民的“菜篮子”贡献力量。
（三）面向海洋经济发展战略，着力打造山东特色海洋气象服务品牌。我省海岸线长达3121公里，滩涂面积3223平方公里，海域面积17万平方公里，海岛299个，多种海洋空间资源、产量在全国首屈一指。丰富的海洋资源带动了沿海经济的快速发展，但台风、风暴潮等海洋气象灾害对沿海地区每年都造成不同程度的损失。因此，这就要求省、市海洋气象台应提供及时、有效的海洋天气预警预报服务，减少海洋气象灾害造成的损失，着力打造具有山东特色的海洋气象服务品牌。
一是以环渤海及其临近海域海洋气象灾害监测预警系统建设为契机，大力建设由地面近海岸和海岛自动气象站、气象浮标站、地波雷达、移动气象观测站等构成的海洋气象观测网，同时建立安全、快捷的观测信息采集、处理及传输系统。
二是充分发挥已建海洋气象台的科技带头作用，探索近海陆地－海洋－大气相互作用机制，发展海洋天气数值预报模式，完善风暴潮数值预报模式、海雾中尺度模式，建立海洋灾害性天气预报预警和发布系统。
三是加强气候变化对海洋生态环境、海水养殖业和海上生产等影响及应对措施的研究，积极做好气候变暖背景下近海滩涂自然与生态环境监测与评估，以及资源保护及开发利用的气象服务工作，科学指导海洋生态建设。
四是加强与山东海事局的合作，全面推广应用石岛海洋天气警报系统，共同搭建海洋救援服务平台，为海上航运、渔业生产安全提供气象服务。
五是要按照省政府“海上山东”建设规划，面向海洋经济发展战略和海上作业安全气象保障服务需求，借鉴江苏、浙江、广东等海洋气象建设成功经验及做法，提高我省海洋气象监测预警服务能力。
（四）面向高危行业服务需求，着力打造具有山东特色的专项气象服务品牌。我省的煤矿、非煤矿山、化工企业多，暴雨、山洪、雷电等对这些高危行业的危害严重。2007年8月17日发生了华源煤矿溃水事故，造成了181名矿工遇难。这给我省气象部门改进气象服务方式方法提出了严峻挑战。为减少煤矿、化工、电厂、水利等高危行业因气象灾害及其衍生灾害引起的安全生产事故，提高和扩大气象服务信息的传输时效及覆盖面，今年济宁市气象部门建立了高危行业气象信息直通机制，目前，安装气象信息接收系统近100套，通过“直通”手段直接向企业发布短期及短时临近天气预报、气象灾害预警信号、防御灾害知识和区域自动站适时资料等气象信息，这一创新举措得到了省委常委、副省长王军民的充分肯定和表扬，要求全省高危行业都要学习济宁市的做法，在淄博市已经得到了很好的推广和使用。
济宁市局的做法体现了“需求牵引，服务引领”的精神，符合“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系建设原则。针对高危行业防灾减灾的重要性和特殊性，从企业需求出发，按照地方政府要求，通过安监局以及行业主管部门共同配合，社会相关行业共同参与，创新了服务机制和服务方式，进而推动了气象业务服务的发展。这是紧密联系实际，实践科学发展观的现实教材，也是气象部门融入社会，服务经济社会科学发展的生动案例。
要在各级气象部门积极推广济宁市气象局探索建立的“气象信息直通机制”，结合各地实际，从服务煤矿企业拓展到服务非煤矿山（金矿、铁矿、石膏矿、尾矿库等）、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、道路运输、水上交通、渔业、建筑施工等高危行业，以及学校、幼儿园、医院、宾馆、饭店、商场、超市、车站、码头、旅游景点、居民区等人员密集场所，以企业和人员安全为目标，创新服务机制，完善服务流程，通过“直通”手段发布气象信息，真正发挥气象在防灾减灾中的作用，最大限度地避免和减少因气象灾害引发的安全生产事故所造成的损失。
五、深入学习科学发展观，推动山东气象工作再上新台阶
科学发展观是在全面建设小康社会实践中形成的重大理论创新成果，对于我们党和国家事业的发展来说，当前和今后很长时期内最关键的是坚持用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。只有深入贯彻落实科学发展观，着力解决面临的各种矛盾和问题，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广，才能让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。我们要以这次学习实践活动为契机，持久深入地学习、卓有成效地实践，坚持在深入贯彻落实科学发展观的实践中加强主观世界和客观世界的改造，把山东气象事业科学发展和干部队伍建设提高到一个新水平。
推动科学发展和服务科学发展，是我们开展深入学习实践科学发展观活动必须坚持的重要指导思想。党的执政理念的转变，把科学发展、社会和谐、发展民生摆在了更加突出的位置，这是进一步丰富和发展气象事业内涵的重要机遇。必须把提高公共服务能力作为学习实践活动的重要载体，把气象防灾减灾、应对气候变化和为农村改革发展服务放在最重要的位置，最大程度地实现气象为经济社会发展和人民安全福祉服务的效益。
开展深入学习实践科学发展观活动，为我们冷静观察和深入分析气象事业改革发展面临的形势，明确推进科学发展的思路和方向，解决长期以来困扰我们的一系列突出问题，创造了难得的机遇。要通过学习实践科学发展观，集中各方面的智慧和力量对影响和制约气象事业科学发展以及本地区本单位科学发展的突出矛盾和问题集中会诊，寻找解决问题的对策，明确努力方向和工作重点。特别是对于那些虽经长期努力但并没有根本解决的老问题、困难问题，尤其应当用科学发展观的理论和方法，研究解决问题的新思路、新举措。
科学发展观不仅是改造客观世界的强大思想武器，也是改造主观世界的强大思想武器。我们要用科学发展观的要求自觉检视我们的思想、工作和作风，把主观世界改造寓于虚怀若谷、闻过则喜，真诚地听取群众意见、自觉接受群众监督之中，寓于讲党性、重品行、作表率的实际行动之中。
能不能提高公共气象服务能力，是对我们领导气象事业科学发展的考验；能不能解决突出问题，是对气象部门各级领导班子学习实践科学发展观成效的考验；能不能很好地改造我们的主观世界，能不能树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，是对气象部门党员领导干部学习实践科学发展观成效的考验。我希望我们的事业能够经受考验，我们的领导班子能够经受考验，我们的领导干部都能经受考验。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前的一项重要政治任务。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，在省学习实践科学发展观活动领导小组办公室和第8指导检查组的指导下，精心组织、积极探索、扎实推进，圆满完成这次学习实践活动的各项任务，推动气象事业科学发展。
编辑：王 晖 审稿：马高飞
发:各市气象局，各直属单位，各内设机构。
报：中国气象局学习实践科学发展观活动办公室，省委学习实践科学发展观活动领导小组及第八指导检查组。 |