湖涛同志在山东省气象局学习实践活动
转入第三阶段会上的讲话
（二〇〇九年一月十九日）
同志们：
今天会议主要讲两个方面问题：一是对学习实践活动第二阶段工作进行简要总结；二是对转入第三阶段提出要求。
一、第二阶段工作简要总结
按照省委统一部署，根据《山东省气象局学习实践科学发展观活动实施方案》的具体安排，我局的学习实践活动于12月5日转入分析检查阶段。本阶段，按照实施方案的要求，我局深入开展“四查”工作，采取多种形式，广泛听取群众意见，在此基础上组织召开了领导班子民主生活会，形成了领导班子分析检查报告，并组织了群众评议。在这个阶段，我局突出抓了以下几项工作：
（一）认真总结第一阶段工作，部署第二阶段的任务。12月5日，我局召开深入学习实践科学发展观活动调研成果交流会暨第二阶段转段工作部署会议，交流学习实践活动第一阶段调研成果，宣布省局学习实践活动进入第二阶段，即分析检查阶段，并对相关工作进行了部署。省局领导和各内机构、各直属单位负责人参加会议。会议指出，学习实践活动开展以来，各单位认真贯彻落实省委、中国气象局和省局党组的决策部署，紧密结合实际，扎扎实实推进学习调研阶段的各项工作，整个学习实践活动开局良好、进展顺利，呈现出以下特点：一是省局党组、各单位领导班子高度重视，领导干部带头。二是突出部门特点，做到“两个密切联系”。三是创新学习方法，力求取得实效。四是调研紧扣服务，取得积极成果。五是不断解放思想，努力形成科学发展共识。六是坚持边学边改，解决了一些突出问题。七是重视舆论宣传和引导。会议强调，在分析检查阶段，要着重做好以下工作。一要认真做好专题民主生活会和组织生活会前的准备工作。深入开展“四查”活动，采取民主评议、座谈会、问卷调查、个别访谈、征文、设置意见箱等多种形式，征求群众对各级领导班子贯彻落实科学发展观的意见和建议。二要认真召开专题民主生活会和组织生活会。通过召开领导班子专题民主生活会，认真查找班子和个人在落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。三要认真形成领导班子分析检查报告。各内设机构、各直属单位领导班子要召开会议，深入研讨本局、本处室、本单位贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。在此基础上，局党组召开党组扩大会议进行讨论，研究撰写局党组贯彻落实科学发展观情况的分析报告。四要认真组织好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。要注重参加评议人员的广泛性和代表性，邀请部分干部群众代表、专家技术人员和基层代表等对局党组贯彻落实科学发展观情况的分析报告进行评议，组织开展“四评五议两公开”。
（二）继续深入学习，广泛征求意见。在学习调研阶段工作的基础上，局党组紧密围绕科学发展这一主题，继续深化学习，广泛征求各方面意见，为召开党组民主生活会奠定了良好的思想基础。
一是继续深入学习。本阶段，局党组共组织3次集体学习。主要学习了胡锦涛总书记、中央政治局常委以及省领导有关讲话精神，重点学习了胡锦涛总书记在改革开放30周年纪念大会上的重要讲话并交流了学习体会。局各内设机构和直属单位也紧密联系实际，深化学习，抓好自学和集中学习培训，特别是深入学习规定的必读书目、有关文件精神和中央经济工作会议精神。为了加深对科学发展观的认识和理解，我局组织在全局党员干部范围内开展了学习实践科学发展观知识竞赛活动。有的单位还自行命题，进行了以学习实践科学发展观为主题的考试。通过学习，进一步加深了对科学发展观的理解，深化了对当前经济形势的认识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新进展。
二是广泛征求各方面意见和建议。我们以发放调查问卷的形式，征求各市局、各直属单位、各内设机构对山东气象事业科学发展、对省局党组及党组成员的意见和建议；召开了6个不同层面人员参加的座谈会，分别是处级领导干部、部分专家、青年职工、党外人士及普通群众、老干部和奥运服务专家座谈会，广泛征求意见。征求意见活动结束后，我局及时对所征得的意见进行汇总、分类，共征得意见24条，涉及作风建设、人才队伍建设、业务建设与科研以及宗旨意识和服务水平等四个方面。局党组对这些意见和建议非常重视，专门进行了认真分析和研究。12月13日至14日，省局党组邀请省委第8指导检查组宋晋组长和宋庆鑫同志来我局检查指导开展第二阶段活动的情况，并赴基层台站进一步了解和征求基层对学习实践科学发展观活动的意见和建议，以推进我局学习实践活动的深入开展。
三是用科学发展观指导领导干部述职。12月16日至18日，我局组织了局领导和处级单位主要领导干部述职述廉述学报告会。要求述职述廉述学紧密结合学习科学发展观进行，以科学发展的要求评述年度工作，用科学发展的标准查找存在的问题和不足。通过述职述廉述学活动，广大干部特别是各单位主要领导干部更加深入的认识到自己在思想认识方面还存在哪些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；在工作能力和水平方面与气象事业发展的要求存在哪些差距；在工作作风以及党性党风党纪方面存在哪些突出问题；在体制机制上还存在哪些束缚气象事业发展的条条框框。述职述廉述学结束后，由广大干部职工对述职者进行测评、打分，提出意见、建议，干部与职工共谋明年工作的思路，取得了较好效果。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会。12月12日，在省委第8指导检查组宋庆鑫同志指导下，召开了省局党组学习实践科学发展观专题民主生活会。会上，党组成员畅谈了学习实践科学发展观的认识和收获，结合事业发展和自身的思想实际，针对查找出的问题认真进行自我剖析，坦诚地开展了批评和自我批评，提出了整改的思路。省委第8指导检查组领导对这次民主生活会给予了较高的评价，认为这是一次很有特色、别开生面、令人深受教育的民主生活会。山东省气象局党组高度重视、准备充分，自我剖析深刻、互相评议中肯，既增进了团结又促进了工作，会议开得比较成功，达到了预期效果。民主生活会上，党组成员对征求意见活动中所征得的意见和建议进行了认真分析研究，对于当下能解决的问题及时解决，需要不能立即解决的问题，确定解决的时间段和责任人。
局各内设机构和直属单位领导班子也相继召开了专题民主生活会，深入分析查找了领导班子及其成员自身存在的差距和不足，分析了主客观原因，开展了批评和自我批评。各基层党支部组织召开了专题组织生活会，广大党员也深入分析查找了自身的差距和不足，明确发展的方向。在上述专题民主生活会和组织生活会中，广大党员和党员领导干部坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、总结经验、理清思路、明确方向，形成了民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。局各内设机构和直属单位领导班子专题民主生活会的报告都已报送到局学习实践活动领导小组办公室。
（四）高度重视并认真撰写分析检查报告。找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。
按照省委要求，局党组和局学习实践活动领导小组高度重视并加强对撰写分析检查报告工作的组织和领导。成立了专门的起草组，认真撰写分析检查报告，多次召开会议对分析检查报告进行反复讨论和修改，形成分析检查报告征求意见稿。1月4日，省局下发通知，征求各市局、各直属单位、各内设机构领导班子对分析检查报告征求意见稿的意见。根据征求的意见，对分析检查报告征求意见稿进行了认真修改，最后经局党组审定，形成了分析检查报告评议稿。
局各内设机构和各直属单位也根据本单位的实际，主要负责人亲自主持了分析检查报告的起草和修改工作，形成了具有一定质量的分析检查报告，并在一定范围内进行了民主评议。
（五）组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。贯彻群众路线是学习实践活动的一条主要原则。对领导班子分析检查报告进行评议，本身就是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，就是党内集中教育的一个创新。
1月8日至9日，省局学习实践活动领导小组办公室组织局领导班子全体成员，全省气象部门内的省政协委员，各市气象局领导班子成员,各直属单位领导班子成员及部分干部群众代表、专家技术人员代表、青年代表和离退休干部代表，省气象局机关全体干部职工及部分离退休干部代表共计231人，对《山东省气象局领导班子关于学习实践科学情况分析检查报告》进行民主评议。按照评议的项目，大家对“科学发展观的认识深不深”的满意率(“满意”和“基本满意”)为100%；对“查找的问题准不准”的满意率(“满意”和“基本满意”)为98.3%；对“原因分析得透不透”的满意率(“满意”和“基本满意”)为98.3%；对“发展思路清不清”的满意率(“满意”和“基本满意”)为99.5%；对“工作措施可行不可行”的满意率(“满意”和“基本满意”)为96.9%；对省局学习实践科学发展观活动的总体评价满意率达98.3%。在评议过程中，大家还提出了一些文字修改意见和建议。通过这次民主评议，大家对于《山东省气象局领导班子关于学习实践科学情况分析检查报告》是充分肯定的，同时对局领导班子的要求比较高，有不少新的期待，这需要我们认真研究。
根据群众评议意见，局党组将对分析检查报告再修改，使之能够更好地体现群众意愿，更充分地反映局领导班子和广大党员、干部在气象事业科学发展上的共识，成为指导构建有利于气象事业科学发展体制机制的文件。分析检查报告完成后，我们将向中国气象局学习实践活动领导小组办公室和省委第8指导检查组报送，接受上级的指导和监督。
（六）坚持边查边改取得成效。根据群众意见，省局党组坚持边查边改，特别是把涉及群众切身利益以及群众反映的重大问题，作为学习实践活动重点解决的问题，力争早日解决。如：比如新办公大楼的建设问题。新办公楼从建设至今已有5年时间，大楼迟迟不能竣工投入使用，群众意见很大。省局新一届党组将新办公楼的启用作为解决制约山东气象事业科学发展的突出问题之一，加大了管理力度和加快施工进度，终于在2008年12月16日正式启用，解决了历史遗留问题，提高了气象业务现代化水平，改善了干部职工的业务工作环境。根据“提高气象灾害预警能力，服务经济文化强省建设”的实践载体，由省局领导带队到省水利厅、农业厅等有关部门广泛征求意见，了解需求，着力解决影响和制约气象事业科学发展的突出问题，进一步完善了“四个特色气象服务品牌”服务意见。
（七）继续加大宣传力度，坚持活动工作两不误。自学习实践活动开展以来，已编发学习实践活动简报及专刊62期。为进一步扩大宣传，在新华网山东频道上开通了山东省气象局学习实践活动专题网页，面向全国宣传，取得很好效果。第二阶段，正适逢我局新业务楼搬迁和年终考核工作，时间紧，任务重。各单位统筹兼顾，精心组织，加班加点，坚持一手抓学习活动的开展，一手抓业务切换和年终总结，圆满完成了各项任务，做到了学习工作两不误、两促进。
总体来看，我局学习实践活动分析检查阶段工作进展顺利，完成了各项任务，实现了预期目标，但也存在一些不可忽视的问题。如，在一些党员干部中程度不同地存在厌倦情绪；少数党员认为分析检查阶段的主角是领导班子和领导干部，参加活动的主动性和积极性不够；个别单位领导班子分析检查报告的深度不够、民主生活会开展批评和自我批评也不够；有的单位未能把分析检查阶段工作与解决突出问题、解决热点难点问题有机地结合起来；等等。对此，我们应予以高度重视，认真加以解决。
二、转入第三阶段的要求
根据省委要求，从今天开始，我局学习实践活动将转入整改落实阶段。此前，我局领导小组办公室也发了通知，要求各单位按照第三阶段要求进行整改。第三阶段的主要任务是:认真学习贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议、全省农村工作会议精神，学习胡锦涛总书记最近一系列重要讲话精神，进一步形成贯彻落实科学发展观的共识；围绕影响和制约气象事业科学发展的突出问题和党性党风党纪方面的问题，制定整改落实方案；进一步理清推动科学发展的思路，构建促进气象事业科学发展的体制机制和措施；把解决实际问题与建立长效机制紧密结合起来，突出重点、集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。按照《实施方案》的要求，这个阶段应着重抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节，以及在学习实践活动后期做好总结和测评环节的工作。各单位要按照省委部署要求，集中开展“改革创新上水平、服务发展作表率”活动，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，全面实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标要求。结合我局实际，着重强调以下几点：
（一）认真完成整改落实阶段的各项工作任务。
1.认真制定整改落实方案。在这个环节中主要做好以下工作：一是做好动员。今天我们召开这个会议，就是要对分析检查阶段工作进行总结，全面启动整改落实阶段的工作。各直属单位也要结合实际分别进行分析检查阶段总结和整改落实阶段动员。二是制定整改落实方案。各单位要依据形成的领导班子分析检查报告，进一步细化分解，把整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，向党员干部群众做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。三是广泛征求意见。各单位要召开不同层面的代表座谈会，听取对整改落实方案的意见和建议，使形成的整改落实方案具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。
2.解决突出问题。在这个环节中主要做好以下工作：一是找准解决问题的突破口。紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决事关气象事业科学发展全局、群众生产生活等方面存在的突出问题，认真抓好中央和我省扩大内需确保经济平稳较快发展的各项政策措施的贯彻落实。解决问题要区分轻重缓急和难易程度，要抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，分清活动期间立即解决的群众最关心、最直接、最现实的利益问题和近一两年内解决的问题，集中精力加以解决。二是切实解决突出问题和实际问题。集中解决突出问题要尽力而为、量力而行，积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效方式，切实取得一批实践成果。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。近期要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众从学习实践活动中得到实惠。三是明确责任，分工负责。各单位要根据职能分工，将征求到的意见逐条落实到责任单位，分工负责，确保整改工作落到实处。
3.积极完善体制机制。在这个环节中主要做好以下工作：一是建立健全和完善规章制度。要积极稳妥地推进体制机制创新，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，要考虑对现有的制度规定进行系统清理，该完善的完善、该变革的变革，特别要及早着手研究科学发展迫切需要的新制度、新政策。形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。完善体制机制要从实际出发，本着“要精、要管用”的原则，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，抓紧完善、注重质量；还要着眼于将学习实践成果向实际工作转化，使形成的体制机制具有前瞻性、指导性和可操作性。二是形成阶段成果。各单位要注重运用学习调研成果，不断深化规律性认识，进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，切实取得一批推动科学发展的制度成果，为气象事业科学发展打下坚实的基础。
4.做好全面总结和综合测评。在这个环节中主要做好以下工作：一是制定测评方案。满意度测评主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两项内容。各单位要认真研究制定群众满意度测评方案，对上述两个方面的测评内容进行适当分解，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，客观、准确地反映测评结果。二是组织测评。坚持“开门”测评，参加测评的人员要具有一定的代表性、规模适中、范围恰当，采取书面测评、座谈会、公开评议等方式，针对解决突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，组织满意度测评。三是公布测评结果。要把测评结果作为评判学习实践活动取得成效的重要依据，测评满意度达不到半数的单位，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果要以适当方式向群众公布，要通过测评引导党员领导干部在学习实践活动中倾听群众呼声、尊重群众意愿，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。四是全面进行总结。各单位在对整改落实阶段工作进行小结的基础上，要对整个开展深入学习实践科学发展观活动情况进行全面总结。总结工作要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向、发展思路及主要措施。同时，要集中力量，认真谋划，建立健全长效机制，不断用科学发展观统领广大党员干部的思想，使学习实践活动取得的成果真正成为广大党员干部促进工作的自觉行动。
（二）继续深化学习，将理论学习贯穿活动始终，进一步树立科学发展理念，把思想统一到中央和省委的战略部署和决策上来。
当前，坚持走科学发展道路，保持经济平稳较快发展，是全党工作的首要任务，也是学习实践活动的重要内容。要结合国际国内经济形势发展变化的实际，深入领会科学发展观的精神实质、科学内涵和现实指导意义，继续深入学习党的十七大精神、胡锦涛总书记、姜异康、姜大明等领导同志重要讲话精神以及《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等书籍。在深化学习过程中，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深刻把握科学发展对社会主义现代化建设以及气象事业提出的新要求新课题，以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以辩证观点推动发展，真正把发展建立在以人为本、全面协调可持续的基础之上，真正把学习成果转化为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实际举措和能力。
（三）进一步加强领导，落实责任，确保学习实践活动取得实效。
整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的关键阶段，是出成果、见实效的阶段，也是广大党员干部最为关注的阶段。在这段时间里，各单位要认真贯彻落实全省气象局长会议精神，对全年工作进行具体安排；还要欢度春节，抓好冬季和节日气象服务以及维护稳定、安全生产等工作，时间很紧张，任务也很繁重。各单位要抓紧研究和制定切实可行的整改落实方案，明确整改落实的目标、方式、时限和要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、负责单位的责任，狠抓落实，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的举措和符合科学发展要求的规章制度，切实解决制度缺失和制度障碍等问题，还要认真做好对学习实践活动的总结和测评工作。因此，在这段时间里，各单位领导班子要更加注重组织好党员学习、更加注重集中精力解决突出问题、更加注重创新体制机制、更加注重吸收群众参与以及更加注重解放思想、改革创新。在目前良好发展态势的基础上，切实安排好这个阶段和有关环节的工作，确保圆满完成学习实践活动的各项任务，确保我局的学习实践活动取得更加显著的成效。
（四）坚持统筹兼顾，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
要把学习实践活动的成效体现到促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。学习实践活动环节比较多，各单位要进一步拓展工作思路，统筹安排、协调推进各方面工作，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来、与贯彻落实全省农村工作会议精神结合起来、与进一步深化改革开放结合起来、与贯彻落实全省气象局长会议精神和积极谋划好今年各项工作结合起来，坚持求真务实的作风、坚持时间和进度服从质量，真正把整改落实阶段以及整个学习实践活动抓紧、抓实、抓好，以学习实践活动推动当前各项工作，在推动当前工作中深化学习实践活动。
第三阶段的任务十分繁重，中间又跨一个春节，大家在休息好的同时，不能放松了学习实践活动，不能因为春节放假贻误工作。各单位要根据总体方案要求和我今天讲话的要求，把第三阶段的工作排排队，明确进度要求，落实到人，把各项工作落到实处。
党组的整改方案，尽管已经形成了初稿，但是因为时间比较紧，比较仓促，整改方案离要求还有一定差距，相关内设机构要进一步完善，今天的会议后，相关内设机构要立即着手进一步修改完善，分管局领导要和分管的处室一道研究制定整改措施。分管局领导那里过不了关的，不能上会。
各单位的整改方案形成后，也要先报给分管局领导审查，分管局领导审查通过后，再报局里。
在制定整改方案时，一定要分清轻重缓急。群众关心的、比较重大的事项、时间要求比较急得要优先解决；一时解决不了的，时间要求不强得要往后排。切不可眉毛胡子一把抓，不分主次。
春节就要到了，借此机会，给大家拜年！并通过你们向你们的家属拜年！祝大家春节快乐！全家幸福！
编辑：王如玉 审稿：马高飞
发:各市气象局，各直属单位，各内设机构。
报：中国气象局学习实践科学发展观活动办公室，省委学习实践科学发展观活动领导小组及第八指导检查组。 |