在省局学习实践科学发展观活动第一阶段
第三次集中学习会议上的讲话
湖 涛
（2008年10月31日）
同志们：
按照省委部署，我局深入学习实践科学发展观活动自10月14日启动以来，第一阶段的各项工作已经在有组织、有计划地展开。今天下午，我们组织第三次集体学习，听取各单位前段学习实践科学发展观活动工作情况汇报，并对第一阶段后面的工作进行安排，提出要求。
10月14日动员会召开以来，在局学习实践活动领导小组的领导下，在领导小组办公室的具体组织下，省局已经组织了自学和两次集体学习，其中第二次集体学习采取了研讨会的形式，认真学习了胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志的重要讲话和十七届三中全会精神，学习了省领导同志有关讲话精神，学习了中国气象局局长研讨会和第四次服务会议精神。通过学习，大家对学习实践科学发展观的重要意义有了更加清醒的认识，对认认真真、扎扎实实开展好学习实践活动有了更加清晰的思路，对组织好、开展好学习实践活动有了更加明确的任务要求。各直属单位也都召开了领导班子专题会议及全体职工再动员大会，并成立了相应的领导机构，确定了本单位实践载体，制定了学习实践活动实施方案。局党组在全省气象局长研讨会上，以科学发展观为指导，初步提出了围绕经济文化强省建设，突出抓好四个方面的重点服务领域工作思路。
下面，我重点就各单位领导班子特别是主要领导同志抓好学习实践活动提几点要求。
一、务必把学习实践活动作为当前的首要政治任务抓紧抓好
从各单位汇报的情况来看，各单位的学习实践活动开展得都比较顺利，多数领导班子和领导个人的学习实践活动抓得比较紧，能够按照党组总体方案和分阶段计划要求，认真组织落实。但也有个别单位领导班子成员特别是主要负责同志的主要精力还没有完全集中到学习实践活动中来。这里，我代表局党组和学习实践活动领导小组强调四点：
第一，各单位主要负责同志作为学习实践活动的第一责任人，必须充分认识学习实践活动的重大意义，必须切实担负起学习实践活动的领导责任，把主要的精力放在组织好本单位学习实践活动上。
第二，各单位领导班子成员特别是主要负责同志一定要起到表率作用，除认真抓好自学外，更要抓好领导班子的集体学习和组织好党员学习。要建立定期集体学习制度。
第三，要加强对各单位领导班子特别是主要负责同志学习实践活动的监督检查。各单位领导班子成员的学习情况、调查研究情况要每周定期向局学习实践活动领导小组办公室报告。各单位领导班子成员离开济南出差超过两天以上，除按照程序经局领导批准外，还必须向局领导小组办公室报告。各单位领导班子成员要经常性地撰写学习体会，主要负责同志的体会文章要及时向局领导小组办公室报送。
第四，要把各单位领导班子成员特别是主要负责同志参加和组织学习实践活动情况作为年终述职和干部考核的重要内容。凡是各单位学习实践活动抓得不紧、领导个人学习实践成效不高、群众满意度测评较差的，实行一票否决，年终一律不得评为优秀。
二、认真落实学习实践活动的各项任务
这里我强调四点：
第一，把重点环节提早抓好。一是要提早启动解决问题和完善体制机制工作，尤其是后者，尽管计划安排在第三阶段，但不能等到那时再启动，现在就要提上日程；二是要提早为形成一个好的领导班子分析检查报告做好准备，现在就要考虑框架、要点，一定不要写成工作总结与报告，要深入分析存在问题的主客观原因，提前做好准备；三是要提早考虑满意度测评，现在就要考虑测评内容、参加测评的人、群众参与的面。要真心实意吸收群众从头参加，切实解决问题，争取满意结果。
第二，注意三方面重点问题。一是务求实效，防止形式主义，防止刻意拔高、弄虚作假。二是既要突出领导班子与领导干部的重点，同时也要抓好广大党员的学习，两者要兼顾好；三是切实做到两手抓、两不误、两促进。处理好工学关系，年底前工作较多，不能只抓一头，顾此失彼。
第三，加强与局学习实践活动办公室与指导检查组的沟通。一是及时报告本单位开展工作情况，主要责任人履行职责情况，分管领导开展工作情况；二是及时报告单位调研方案制定、实施情况及学习大讨论情况，特别是针对突出问题解决好思想观念的创新、体制机制的突破问题，强调学习实践活动的针对性。
第四，要经常性报送有关材料。每周五下午四点前，各单位要向局学习实践活动领导小组办公室报告四个方面的情况：一是本周主要活动进展情况及下周活动计划安排，重点反映集体活动及领导班子成员参加活动情况；二是开展活动的特色做法及典型经验；三是活动中遇到的问题、意见建议；四是其它方面需要反映的问题。
学习实践活动时间紧、任务重、要求高，大家作为第一责任人，一定要抓早、抓实、抓好，加强沟通，要从一开始就盯住目标任务的完成，重在完善机制体制，巩固学习实践成果，不能按部就班。这次学习实践活动，中央给我们提供了一次很好的梳理问题、深入思考、总结提高的机会，我们一定要抓住这次学习实践的机遇，推动气象事业科学发展。
三、认真组织调查研究
加强学习实践活动调查研究工作，是提高学习实践活动后续各环节工作质量的首要前提，各内设机构、各直属单位必须高度重视调查研究工作。各内设机构和直属单位，担负着重要的管理职责和全省业务服务的牵头引领示范任务，更要以此次学习实践活动为契机，结合本单位具体工作实际，认真总结典型成功经验，有针对性有重点地认真查找、分析、解决影响和制约气象事业科学发展的突出问题，巩固理论学习成果，扎实开展调查研究，形成一批有价值、高质量的调研成果并促进其在改革发展实践中的转化，为下一阶段有效推动体制机制的创新奠定坚实基础。
结合我省气象部门实际，调研活动要重点围绕以下几个问题进行： 一是如何围绕山东经济文化强省建设，突出抓好重点领域的气象服务水平和能力问题；二是如何建设好山东现代气象业务体系问题；三是如何创新发展公共气象服务问题；四是更好的发挥气象现代化投资效益问题；五是怎样解决山东省东西部气象事业发展不平衡问题；六是加强观测环境保护问题；七是怎样加快人才体系建设，适应现代气象业务发展问题；八是怎样创新机制，充分调动职工积极性问题；九是进一步转变干部职工工作作风、凝神聚力干事创业问题等。请领导小组办公室尽快制定调查研究方案，把以上问题细化并落实分工到每个局领导身上，从现在开始，立即着手调研工作。各内设机构和直属单位要结合各自职责和任务分工，围绕上面的问题，确定本单位的调研题目，研究破解的思路和措施，形成专题调研报告。
这里我强调八点：
第一，各单位的调研计划（包括调研题目、时间、调研地点等）必须报局学习实践活动领导小组办公室，经审批同意方可实施。
第二，各内设机构要积极参与局领导班子成员负责的调查研究工作，认真查找问题、分析问题，并提出解决问题的工作思路和具体建议。同时，要根据调查问卷所反馈的意见选择基层反映最重要和最紧迫的问题，由主要负责同志带队到工作做得好的地区或问题比较突出的地区进行蹲点调研。每个内设机构组织一个调研组、选择一个点进行深入调研，对具体问题进行剖析，围绕具体事例提出案例分析报告。
第三，各直属单位要针对自身存在的具体问题进行调查研究，调研范围限于本单位和其他直属单位，确有必要到基层进行调研的，须报领导小组办公室批准，原则上一个单位也只能选择一个点。
第四，各单位确有必要到省内外部门进行调研的，须提前报领导小组办公室，由领导小组办公室进行汇总，统一协调，避免到一个部门多次调研和重复调研。各单位不得组织跨省调研。
第五，要严格控制调研组规模，各单位调研组成员原则上不多于5人。鼓励各直属单位参与各内设机构的调研活动，共同研究解决重大问题。鼓励各内设机构联合调研，“下去一把抓，回来再分家”，避免重复到一个地区调研。
第六，各内设机构调研必须深入基层、深入实际，要以亲身所见所闻查找问题，要通过召开座谈会、讨论会、征求意见会、个别访谈等多种形式广泛征求群众意见，与基层干部职工共同研究和分析问题。在调研工作中，能够通过问卷、座谈、研讨、视频、电话等方式调研的，原则上不安排到实地调研。
第七，各种调研活动都必须坚持廉洁自律，严格控制成本，严禁铺张浪费，严格禁止调研期间从事与调研工作无关的其它活动，自觉接受广大党员群众监督。
第八，领导小组办公室对调研报告要严格把关，对质量较差、内容空泛、缺乏具体意见的调研报告，一律退回修改。局领导小组办公室将适时组织局领导和各内设机构调研成果交流汇报会，让群众对调研成果进行评议。
四、要统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进
目前，秋冬季气象服务任务仍然很重，年底之前各方面工作头绪很多，大家一定要统筹兼顾，决不能顾此失彼，更不能将推动工作和学习实践活动对立起来；既要开展好学习实践活动，又要以学习实践活动的实际成果推动当前工作。希望各单位统筹协调领导力量、工作班子力量，切实将学习实践活动引向深入、抓出成效。一把手要投入相当多的精力，切实履行好第一责任人的职责。
最后，我还要强调的是，各内设机构要支持省局学习实践活动领导小组办公室的工作，从各单位抽调到办公室工作的同志工作一定要到位，要投入相当的时间和精力从事这项工作，树立大局意识，不能借口本单位工作离不开就工作缺位。各单位领导要大力支持，适当减少这些同志日常担负的工作任务，以确保他们完成好领导小组交办的工作任务。不能认为这项工作只是哪个或哪几个部门的任务，做好这项工作是我们大家共同的责任和义务。领导小组办公室的每位同志要切实履行责任，按照各自分工，精心组织，尽职尽责，把任务完成好。
编辑：王如玉 审稿：马高飞
发:各市气象局，各直属单位，各内设机构。
报：中国气象局学习实践科学发展观活动办公室，省委学习实践科学发展观活动领导小组及第八指导检查组。 |