同志们：
    按照中央的统一部署，省委和省直机关工委决定从今年4月开始，在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动。下面，我就在省局直属机关各单位深入开展这项活动，讲四点意见。
    一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的责任感和使命感
    在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求。中央和省委对开展这项活动高度重视，作出了周密部署，提出一系列明确要求。省局直属机关各级党组织和广大党员干部，一定要深刻认识开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、省直机关工委的部署要求上来，切实增强开展好这项活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。
    首先，开展这项活动是推动深入学习和长期实践科学发展观的必然要求。胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上强调，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层党建工作创新，统筹抓好各领域各行业基层组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。4月7日，姜异康书记在省委常委会上听取全国创先争优活动部署会议精神汇报后指出，要认真把握活动的总体要求和主要内容，以齐鲁先锋为载体，引导基层党组织和党员增强先锋意识，把握先锋内涵，实践先锋使命，展示先锋形象。把适当的集中教育与做好经常性工作结合起来，实现两方面工作的有机衔接和互相促进，是加强党的建设的一条重要经验。学习实践科学发展观活动，是集中性主题教育活动，创先争优、争做齐鲁先锋活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。为期一年半的学习实践活动取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果。但也必须看到，一些党员干部对科学发展观的理解和把握还不够深刻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性有待进一步增强；一些影响和制约科学发展的深层次问题需要解决，促进科学发展的体制机制尚待继续完善；抓好整改落实的任务还很艰巨，推动科学发展面临大量工作要做。这次创先争优活动，是学习实践活动的深入和继续，是推动深入学习和长期实践科学发展观的又一重要举措。
     其次，开展这项活动是深入学习领会中央领导同志对气象工作的重要指示精神，强化围绕中心、服务大局的意识的必然要求。2009年是新中国成立60周年，同时也是中国气象局建局60周年。胡锦涛总书记、回良玉副总理专门给中国气象局发来贺信，表示热烈祝贺。胡锦涛总书记要求：各级气象部门和广大气象工作者要切实增强责任感和紧迫感，努力探索和掌握气候规律，大力推进气象科技创新，不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力，进一步推动我国气象事业实现更大发展，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供有力保障，为改善全球气候环境、促进人类社会可持续发展作出积极贡献。回良玉副总理要求，气象部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”的理念，积极探索气候规律，以提高气象服务能力为核心，坚持面向民生、面向生产、面向决策，进一步提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性，为全面建设小康社会、应对全球气候变化、促进可持续发展作出更大的贡献。温家宝总理亲临中国气象局视察并强调指出：气象事业是科技型基础性的社会公益事业，在我国经济社会发展全局中占有重要地位。气象工作非常重要，关系国计民生；气象工作非常艰苦，需要持之以恒的精神；气象工作非常光荣，是一项令人尊敬的事业。做好新形势下的气象工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，坚持把提高气象服务水平放在首位，加强一流装备、一流技术、一流人才、一流台站建设，加强气象灾害的监测预报，切实提高气象服务质量，积极应对气候变化，加强气象工作法制、体制和机制建设，为推动经济发展、社会进步、保障民生和国家安全提供一流的气象服务。
     各单位开展“创先争优”，争做齐鲁先锋活动，要紧密联系本单位实际，深入学习贯彻中央领导同志的重要讲话精神，进一步领会中央领导同志对气象工作的殷切期望和要求。深刻认识中央领导同志对气象工作的重要指示，高瞻远瞩，高屋建瓴，充分体现了党中央、国务院对气象工作的高度重视，对气象服务成效的高度肯定，对气象事业实现更大发展的高度期待。我认为，各单位要把深入学习贯彻中央领导同志的重要指示精神贯穿这次活动的始终，要努力做到在思想认识上要有新提高，在贯彻落实上要有新举措，不断推进我省气象事业又好又快发展。
     一要深刻领会和准确把握中央领导同志重要指示的精髓，切实把全省气象干部职工的思想统一到中央领导同志重要指示精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党中央、国务院对气象事业实现更大发展的总体要求上来，认清新形势下气象工作在经济社会发展全局中的地位和作用，进一步增强做好气象工作的自豪感、责任感、使命感。
    二要牢牢把握“为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供有力保障，为改善全球气候环境、促进人类社会可持续发展作出积极贡献”这一气象事业的战略新定位，找准新时期气象事业发展的基点，明确新时期气象事业发展的目标任务，更好地服务经济文化强省建设。
    三要全面落实胡锦涛总书记提出的提高“四个能力”、温家宝总理提出的“五个一流”、回良玉副总理提出的“一个核心、三个面向、四个提高”的新要求，认真谋划推动气象科技创新和加强能力建设的新思路，提出健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系的新举措，取得建设现代业务体系和完善法制体制机制方面的新成效，努力实现强化公共服务和完善社会管理职能的新突破，充分发挥气象工作在服务民生、促进经济社会可持续发展中的保障作用。 四要始终坚持把发展现代气象业务作为中心工作，坚持面向经济文化强省建设和区域重点带动战略，不断满足经济社会发展新需求。气象工作的根本宗旨是为人民服务，始终坚持公共气象的发展方向不动摇，充分发挥公共气象服务的引领作用，突出气象预报预测的核心作用，强化综合气象观测的支撑作用。通过大力发展现代气象业务，不断提高气象工作整体水平，充分发挥总体效益，切实增强防御和减轻气象灾害以及应对气候变化的能力，为经济社会发展和人民安康福祉提供更加优质的气象服务。通过深化学习贯彻中央领导同志对气象工作的重要指示精神，为开展创先争优、争做齐鲁先锋活动提供精神动力。
     第三，开展这项活动是增强党的生机活力，完成“服务中心，建设队伍”核心任务的必然要求。提高党员干部的领导能力和服务水平，完成现阶段担负的重要任务，要求我们必须进一步增强党员干部队伍的生机与活力，调动一切积极因素，着力激发和强化为完成党的历史使命而奋斗的政治热情和内在动力。多年来，省局直属机关各级党组织根据形势任务的发展变化，围绕党的中心工作开展了多种形式的主题实践活动，为党员提供了发挥作用的平台，促进了党的基层组织和广大党员作用的发挥。但也要看到，有的单位对党组织的作用认识不到位，不善于发挥党组织在推进业务工作中的作用；有的发扬党内民主滞后，决策和管理的民主化、制度化、规范化程度不够高；一些基层党组织活力不强，开展活动不够经常；一些党员干部的党员意识弱化，学先进、赶先进、争先进的动力不足。这些情况和问题的存在，一方面，降低了党建工作的生机与活力，影响了党组织思想政治优势、组织优势和联系群众优势的发挥；另一方面，则造成了党员干部思想、作风等许多不良现象的出现。通过开展这次活动，就是以创先争优活动为抓手，着力推进省局直属机关党的建设，就能进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步激发党员发挥先锋模范作用的内在动力，就能把党的建设成果转化为科学发展成果，为促进科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强的政治和组织保证。
    二、严格按照省委的统一部署和要求，扎实开展创先争优、争做齐鲁先锋活动 根据中央、省委和省直机关工委的部署要求，结合省局直属机关的实际，省局党组制定了《关于在省局直属机关开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的实施意见》，进一步明确了开展这次活动的总体要求、主要内容和方法步骤。省局直属机关各级党组织一定要认真学习、深刻领会，结合各自实际切实抓好贯彻落实。
    （一）要明确开展活动的总要求。省局直属机关开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，总的要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和姜异康书记在收看电视会议后的讲话精神，紧紧围绕全省气象事业改革发展稳定大局，从本单位实际出发，统筹安排好这一活动，为大力推进气象科技创新，不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力，进一步推动我省气象事业实现更大发展，提供坚强的政治保证和组织保证。具体讲，要把握好“四个一”：
    突出一个主题。就是围绕经济文化强省建设，着力提升“四个能力”（气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力）。
     明确一个价值取向。就是献身气象事业，服务人民安康福祉，为党旗增辉。
    抓好一个载体。就是以提高气象预报准确率为核心，深化“五满意”活动为抓手，争做齐鲁先锋。
    实现一个目标。就是提高党员带领群众干事创业的能力，推进气象事业实现更大发展。
    中央和省委和省直工委对开展创先争优、争做齐鲁先锋活动提出了明确要求，大家一定要认真学习、深刻领会、深入思考，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同岗位基层党组织的职责任务，不同群体党员的岗位特点，科学确定特色鲜明、具体实在、务实管用的主题和载体，提出本单位开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的具体要求。
    （二）要严格掌握开展活动的主要内容。省局直属机关创先争优、争做齐鲁先锋活动以争创齐鲁先锋基层党组织、争做齐鲁先锋共产党员为主要内容。齐鲁先锋基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显、能够出色完成党章规定和上级党组织下达的任务。具体来说，就是要做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的创造力、凝聚力和战斗力，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党员意识，队伍素质优良，富有活力，先锋模范作用发挥得好。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，以基层党组织建设带动其他各项工作。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局，谋划、推进本单位工作，在推动科学发展、加快推进气象强省建设中打头阵、当标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。齐鲁先锋共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务。具体来说，就是要做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习本职业务知识，认真学习现代化建设所需要的各方面知识和技能，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，勇于承担急难险重的任务，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。严格遵守党纪国法，模范执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。这“五个好”、“五带头”是对齐鲁先锋基层党组织和齐鲁先锋共产党员的基本要求和评价标准。基层党组织达到了“五个好”，就是齐鲁先锋党组织；党员做到“五带头”，就是齐鲁先锋共产党员。省局各单位要结合实际，把这些要求细化具体化，进一步明确本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
    （三）准确把握开展活动的方式方法。这次创先争优、争做齐鲁先锋活动分两个阶段进行。第一阶段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。这项活动主要采取以下方式进行。一是动员部署。省局直属机关各基层党组织要在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，结合各自实际制定各阶段具体实施方案，召开党员会议作出部署。二是公开承诺。各单位党组织制定具体实施方案后，党员要制定参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，并作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。三是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优、争做齐鲁先锋活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。四是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优、争做齐鲁先锋活动情况，于每阶段中、末期分别组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内公开。五是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优、争做齐鲁先锋活动情况要制定具体考核办法，实事求是地做好考核工作，确保考核结果客观、准确、公正。在此基础上，适时进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和群众公认度，广泛听取党员和群众意见。2011年“七一”前，省委省直机关工委将表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。省委将对开展创先争优、争做齐鲁先锋活动中涌现出的齐鲁先锋基层党组织和齐鲁先锋共产党员进行表彰。2012年“七一”前后，省委还将专项表彰齐鲁先锋基层党组织、齐鲁先锋共产党员；中央组织部也将进行专项表彰。届时，省局直属机关党委也将对活动中涌现出的先进典型进行表彰，并择优向省委及省委省直机关工委推荐。各单位基层党组织也要做好相应的表彰推荐工作。
    三、科学谋划，统筹安排，切实抓好近期省委部署的各项学习教育活动 近期省委安排部署了贯彻落实中央学习实践活动总结大会精神、学习宣传《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等“四项监督制度”、“增强制度意识、争做执行表率”教育活动等一系列学习教育活动。各单位基层党组织要把这些活动作为深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的重要组成部分和内容，为此，要切实做好“三个紧密结合”：
    （一）要与贯彻落实中央深入学习实践科学发展观总结大会精神紧密结合。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话，全面总结了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的鲜明特点和取得的丰硕成果，深刻阐述了学习实践活动的重要经验和有益启示，对以改革创新精神加强党的建设提出明确要求。各单位党组织和共产党员要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前重大政治任务，继续深化对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，不断提高理论素养，完善知识结构，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时要继续巩固和扩大学习实践活动成果，扎实做好学习实践活动各项整改措施的落实。要按照学习实践活动期间制定的整改落实方案，进一步明确责任，明确时限，明确要求，紧紧围绕推进气象事业更大发展和事关群众切身利益的突出问题，锲而不舍地抓好整改落实，不折不扣的兑现向群众作出的承诺，让群众充分感受到学习实践活动带来的积极变化。
    （二）要与深入学习宣传贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度紧密结合。中共中央办公厅印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》后，中央组织部接连印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等文件。这“四项监督制度”，充分吸收了近年来干部人事制度改革的创新成果，对干部选拔任用工作相关环节存在的问题，通过完善事前报告、事后评议、离任检查、违规失职追究，构成了一条干部选拔任用工作的“监督链”，是进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，是制度反腐的新成果、监督检查的新完善、权力阳光的新彰显、民主政治的新推进、问责机制的新强化，彰显了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。抓好“四项监督制度”的贯彻落实，对于进一步提高干部选拔任用工作中的规范化、制度化水平，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，具有十分重要的意义。省纪委、省委组织部已专门发文，要求利用半年时间深入开展“四项监督制度”集中学习宣传活动。省局党组在5月中旬举办的党组理论学习中心组的读书班上进行了专题学习，并将“四项监督制度”发给省局处以上干部，同志们要以对党的事业高度负责的态度，把集中学习宣传贯彻“四项监督制度”作为当前的一项重要任务，结合这次活动的开展切实抓好落实，真正抓出成效。
    （三）要与“增强制度意识、争做执行表率”教育活动紧密结合。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的讲话中强调指出，要增强全党制度意识，督促领导干部做执行制度的表率。增强制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是反腐倡廉制度建设的重要任务，是推动反腐倡廉制度执行的重要前提。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。这次在全省党员领导干部中开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，是经省委同意，省纪委、省委组织部、省委宣传部联合部署的一项重要工作，是推动领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐能力的重要举措。我局各单位要把“增强制度意识、争做执行表率”教育活动与当前开展的“创先争优、争做齐鲁先锋”活动紧密结合起来，重点在营造执行制度良好氛围，深入推进反腐倡廉制度建设，领导干部带头严格执行制度等方面取得新的成效。省局各直属单位和机关各内设机构主要负责人要发挥表率作用，带头参加教育活动，带头做执行制度的模范。今年是我省气象部门反腐倡廉工作“制度建设推进年”。反腐倡廉制度建设是惩防体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要构建科学严密完备管用的制度体系，就要加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设。要完善各类规章制度，就要本着缺什么补什么的原则，结合风险隐患排查，深入研究风险隐患暴露出的制度建设中的问题，以及事业发展对制度建设提出的新要求，以进一步加强制度建设，推进我省气象部门反腐倡廉建设取得新成效。
    四、切实加强对创先争优、争做齐鲁先锋活动的组织领导
    （一）要健全和落实领导责任制。按照中央和省委省直工委的要求，省局党组成立直属机关开展创先争优、争做齐鲁先锋活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委办公室，成员从相关处室抽调人员组成。活动领导小组直接领导省局直属机关各单位开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，省局直属机关各单位也要成立专门机构，负责本单位活动的组织协调和上下联系工作。党组书记是活动第一责任人，要切实负起领导责任，带头抓基层党组织建设；分管领导是直接责任人，党支部书记是具体责任人，负责抓好工作落实，形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的良好工作机制。
    （二）要努力营造浓厚的活动氛围。省局各单位要高度重视舆论引导和典型宣传工作，及时发现、总结推广开展活动的经验做法和先进典型，注重用典型引路，推动工作。要充分发挥自身宣传阵地的作用，运用新闻媒体、网站专栏、工作简报、宣传展板等形式，大力宣传典型经验和先进个人，广造舆论声势，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
    （三）要切实加强督查指导。为强化对活动的督促检查工作，省局直属机关创先争优、争做齐鲁先锋活动领导小组成员与各单位实行联系点指导负责制，深入开展调查研究，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，调度了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。各单位要加强与活动领导小组办公室的联系，及时报送活动开展情况、经验做法。活动办公室要加强对活动开展情况的督查指导，并以工作简报等形式总结推广典型经验，并向上级党组织报送和反映情况。
    （四）要坚持探索创新，搞好统筹兼顾。要尊重基层党组织和党员的首创精神，鼓励支持各基层党组织紧密结合自身实际，大胆探索创新开展活动的实践载体和方式方法，不断丰富活动内容、创新活动方式，增强活动的针对性和吸引力，把落实规定动作与创新自选动作有机结合。要正确处理开展创先争优、争做齐鲁先锋活动与做好当前汛期气象服务工作的关系，统筹兼顾，合理安排，以活动的深入开展推动各项工作任务的落实，以各项工作的成绩来检验活动的效果，努力做到两手抓、两不误、两促进。 同志们，开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，是加强党的建设的一项重要举措。希望同志们进一步振奋精神，提高认识，全身心地投入到活动中来，圆满完成活动安排的各项任务，努力实现活动目标要求，为努力实现我省气象事业更大发展做出新的更大的贡献！